?定襄鍛造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　定襄鍛造業(yè)發(fā)展具有悠久歷史，早在清乾隆年間，定襄的鐵制品就暢銷綏遠(yuǎn)、包頭等地。而具有現(xiàn)代工業(yè)意義的鍛造業(yè)則始于上個世紀(jì)60年代。上個世紀(jì)90年代以前，定襄的鐵制品主要以農(nóng)機(jī)具為主，家族式管理、作坊式生產(chǎn)是其主要生產(chǎn)經(jīng)營模式。進(jìn)入90年代，定襄縣許多人看到加工鍛造法蘭產(chǎn)品前景廣闊，生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍興起。截止2005年底，定襄縣鍛造企業(yè)已發(fā)展到770余戶，鍛錘總數(shù)800余部，機(jī)加工設(shè)備5400余臺，從業(yè)人員2.3萬人，主要產(chǎn)品有法蘭、鍛件、齒輪、合金模塊等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到美國、韓國、歐洲和東南亞的30多個國家和地區(qū)。1999年被國家有關(guān)部委命名為“中國鍛造之鄉(xiāng)”。全縣年生產(chǎn)能力33萬噸，去年實(shí)際生產(chǎn)鍛鋼法蘭24萬噸，其中出口鍛鋼法蘭9萬噸，占到全國鍛鋼法蘭出口總量的75%。實(shí)現(xiàn)出口交貨值8000萬美元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.8億元，占到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%。實(shí)現(xiàn)稅收6237萬元，占到全縣財政總收入的45.9%。為農(nóng)民人均提供的收入占到農(nóng)民人均收入的45%。

　　定襄鍛造業(yè)是全省“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)行業(yè)。他們圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的發(fā)展方向，積極轉(zhuǎn)變增長方式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)了鍛造產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，在組織形式上實(shí)現(xiàn)了由蜂群式發(fā)展向規(guī)模化發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。到目前，生產(chǎn)能力5000噸以上的企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到10個，1萬噸以上的9個，這19個企業(yè)的生產(chǎn)能力達(dá)16萬噸，占全縣鍛造生產(chǎn)能力的50%。全縣已有46個企業(yè)由家族式管理向公司制管理過渡，在經(jīng)營體制上實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理的歷史性跨越。在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了自由鍛向模鍛發(fā)展的歷史性跨越，新增了軋環(huán)機(jī)、數(shù)控車床、油壓機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，降低了生產(chǎn)成本，為專業(yè)化、批量化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，在生產(chǎn)技術(shù)上已掌握了高精尖端技術(shù)，能鍛造大型軍工、礦產(chǎn)開發(fā)、石油開發(fā)等類產(chǎn)品。鍛造業(yè)已成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是亞洲最大的法蘭生產(chǎn)基地、世界最大的法蘭出口基地。

?定襄鍛造業(yè)發(fā)展歷程

　　定襄鍛造業(yè)的發(fā)展，大致分三個階段。第一，發(fā)展階段。其主要特征是：能工巧匠秉承傳統(tǒng)的鐵業(yè)加工簡單技術(shù)，自發(fā)組織半工半農(nóng)從事二三產(chǎn)業(yè)，“家家點(diǎn)火，戶戶冒煙”，以小噸位夾棒錘為 主要生產(chǎn)設(shè)備，以碳鋼為生產(chǎn)原料，主要生產(chǎn)鋼球和小型法蘭，產(chǎn)品主要銷往國內(nèi)市場。經(jīng)過10余年的發(fā)展，到1989年，全縣各類鍛造企業(yè)已發(fā)展到216戶，從業(yè)人員近1萬人，實(shí)現(xiàn)稅金438萬元，占到全縣財政總收入的37.2%。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三分天下有其一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對發(fā)達(dá)的神山、蔣村兩個鄉(xiāng)涌現(xiàn)出不少令人羨慕的“萬元戶”。第二，提高階段。這個階段是定襄鍛造業(yè)的快速發(fā)展期。隨著農(nóng)村改革的逐步深入，定襄縣委、政府審時度勢，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為興定富民的突破口，政治上關(guān)心，方向上引導(dǎo)，政策上扶持、資金上傾斜、管理上幫助，抓投入，上項目，連續(xù)幾年每年固定資產(chǎn)投入1億元以上，使全縣鍛造產(chǎn)業(yè)步入迅速擴(kuò)展的快車道。到1999年底，企業(yè)總數(shù)1230家，從業(yè)人員2萬人，實(shí)現(xiàn)稅金3329萬元，占到全縣財政收入的51.4%，占到全縣工商稅收的58.9%，從而實(shí)現(xiàn)了由“三分天下”到“半壁江山”的歷史性跨越。定襄鍛造業(yè)不僅受忻州各兄弟縣市普遍關(guān)注，而且在全省也很聞名，慕名前來參觀取經(jīng)者絡(luò)繹不絕。全縣涌現(xiàn)出了一大批納稅大戶和優(yōu)秀企業(yè)家，年收入10萬元、幾十萬元者大量涌現(xiàn)。第三，整合階段。從新世紀(jì)開始，定襄縣委、政府適時提出并積極實(shí)施以鍛造產(chǎn)業(yè)為主體，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的“一體三化”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展鍛造產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，項目到人、指標(biāo)到鄉(xiāng)、任務(wù)明確、目標(biāo)具體；二是整合鍛造企業(yè)，成立了崔家莊工業(yè)園、陳家營工業(yè)區(qū)、九龍灣工業(yè)區(qū)、莊力工業(yè)區(qū)、王家莊工業(yè)區(qū)、管家營工業(yè)區(qū)、南王工業(yè)區(qū)、后營工業(yè)區(qū)等“一園七區(qū)”，有效地治理了企業(yè)污染、整合盤活了鍛造資源。三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，針對機(jī)關(guān)辦事效率不高，推諉扯皮現(xiàn)象，制定了優(yōu)化環(huán)境的規(guī)定，成立了新建項目審批辦公室，實(shí)行“一條板凳”辦事，簡化了審批手續(xù)，提高了辦事效率。針對企業(yè)“三亂”現(xiàn)象，出臺了《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，制止“三亂”現(xiàn)象的實(shí)施意見》，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行封閉式管理。今年，新一屆縣委、政府產(chǎn)生以后，在原有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善、制定出臺了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》、《關(guān)于擴(kuò)大開放、招商引資的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于引進(jìn)資金的獎勵辦法》、《關(guān)于工業(yè)基地鼓勵投資的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于工業(yè)基地基礎(chǔ)建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定》等五個政策性文件，并成功地舉辦了定襄縣招商項目推薦會，有五個項目達(dá)成初步意向；四是狠抓技術(shù)進(jìn)步，大大提高了民營企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的市場競爭力。目前，全縣有7戶民營企業(yè)被省市命名為科技型企業(yè)，有10個新品種填補(bǔ)了省市空白，其中管家營法蘭鍛造有限公司被省科委命名為“高新技術(shù)企業(yè)”，有30多家鍛造企業(yè)取得了ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，科技創(chuàng)新不僅使企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，而且輻射帶動作用更加明顯；五是調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于鍛造業(yè)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)意見》和《關(guān)于對全縣鍛造業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)施意見》，通過實(shí)施園區(qū)戰(zhàn)略、增量提升戰(zhàn)略和資本密集戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快了鍛造業(yè)的發(fā)展步伐；六是加大改革力度，對國有企業(yè)農(nóng)機(jī)廠、變壓器廠等進(jìn)行了民營化改造，進(jìn)一步拓寬了鍛造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)了鍛造產(chǎn)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟(jì)中“十分天下有其七”的歷史性跨越。

?今后的發(fā)展重點(diǎn)

　　“十一五”期間，定襄縣的鍛造產(chǎn)業(yè)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整存量，提升增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)鍛造產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，全力打造全國最大的新型鍛造基地。到2010年，全縣鍛造業(yè)生產(chǎn)能力在關(guān)小上大、淘汰落后的情況下達(dá)到60萬噸，年均遞增13%；工業(yè)增加值達(dá)到19億元，年均遞增16%； 上繳稅金達(dá)到1.45億元，年均遞增18%。全縣優(yōu)勢企業(yè)的擴(kuò)張投入占到全縣鍛造業(yè)投入的80%以上，生產(chǎn)能力和對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提高到80%以上。力爭用五年的時間，使全縣現(xiàn)有鍛造產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)的60%以上得到有效整合，全縣鍛造企業(yè)戶數(shù)下降30%以上，整個產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯得到改善。

　　一要實(shí)施工業(yè)基地戰(zhàn)略，進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進(jìn)一步搞好鍛造工業(yè)基地的布局與規(guī)劃。重點(diǎn)抓好占地10000畝的芳蘭鍛造工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)工作。要積極探索政府有限授權(quán)的企業(yè)主導(dǎo)模式，使基地管理者成為獨(dú)立的市場利益主體，成為以土地開發(fā)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)投資、管理服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并積極引導(dǎo)基地向集團(tuán)化管理過渡。對“十五”期間規(guī)劃建設(shè)的崔家莊工業(yè)園、九龍灣工業(yè)區(qū)、后營工業(yè)區(qū)、管家營工業(yè)區(qū)、莊力工業(yè)區(qū)、南王工業(yè)區(qū)、陳家營工業(yè)區(qū)（沿忻臺線1000米內(nèi)的鍛造企業(yè)）和“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)基地之外的現(xiàn)有鍛造企業(yè)，要按照縣人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，分批進(jìn)行搬遷改造。

　　二要實(shí)施增量提升戰(zhàn)略，進(jìn)行技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要嚴(yán)格鍛造項目審批程序，鼓勵企業(yè)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)的投入力度，注重用于擴(kuò)大產(chǎn)品差別力度的投入力度，注重鍛造新產(chǎn)品規(guī)模化的投入力度。要引導(dǎo)企業(yè)與國際接軌。推動企業(yè)開展ISO―9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO―14000環(huán)保體系認(rèn)證、職業(yè)安全體系認(rèn)證、出口目的國產(chǎn)品標(biāo)志和清潔產(chǎn)品等認(rèn)證工作，爭取通行證，開拓新市場，努力擴(kuò)大出口總量。要鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，組建行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，加快開發(fā)推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，為中小鍛造企業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)。

　　三要實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十一五”期間，龍頭優(yōu)勢企業(yè)要全部注冊商標(biāo)，三分之一以上的鍛造企業(yè)要注冊商標(biāo)，逐步改變目前貼牌生產(chǎn)的局面。重點(diǎn)培育省名牌產(chǎn)品3―4個，市名牌商標(biāo)6―8個。要積極鼓勵支持民營資本通過股份制、股份合作制和兼并收購等資本運(yùn)營的辦法進(jìn)行資本集中。要進(jìn)一步發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，選擇具有較強(qiáng)擴(kuò)張能力的15戶企業(yè)，給予優(yōu)先電力供應(yīng)、優(yōu)惠建設(shè)用地等條件，鼓勵骨干企業(yè)進(jìn)行膨脹與擴(kuò)張，使全縣鍛造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模明顯改善，骨干企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)的整合帶動能力明顯提高。

　　四要實(shí)施存量整合戰(zhàn)略，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在努力提升增量水平，快速擴(kuò)張龍頭優(yōu)勢企業(yè)的基礎(chǔ)上，把全縣經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在鼓勵、引導(dǎo)、組織現(xiàn)有鍛造業(yè)存量的整合上。要把存量的有效整合，作為全縣鍛造產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的新的發(fā)展勢能，使整個產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯得到改善。同時要堅持以增量調(diào)整帶動存量調(diào)整、以增量調(diào)整促進(jìn)存量整合的方針，以名牌為載體，以龍頭企業(yè)帶動、要素聯(lián)合為紐帶，逐步向資產(chǎn)一體化整合過渡。積極鼓勵引導(dǎo)以市場為導(dǎo)向的并購擴(kuò)建、引資擴(kuò)股、合并重組、虛擬聯(lián)合等多種形式的存量調(diào)整。要特別重視制度創(chuàng)新，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，運(yùn)用資本運(yùn)營的方法發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)“家族企業(yè)”向“企業(yè)家族”的跨越。